满足“烟火气”需求，上海又有新想法！“开放区”内分类管理，公开征求意见→

“路边摊”颇受不少上海市民的喜爱然而近些年来这份烟火气陷入“治乱循环”的怪圈网友看法也不尽相同有网友表示喜欢这种烟火气挺好的也有网友对城市环境和食品安全表示担忧你喜欢路边摊吗？为进一步加强设摊经营活动管理规范市民集市、创意夜市分时步行街、超出门窗和外墙经营（简称外摆位）等新型设摊行为2月20日上海市绿化和市容管理局拟定了《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》（征求意见稿）即日起至3月22日《指导意见》向社会公开征求意见“设摊开放区”设特色点、疏导点、管控点记者获悉，《指导意见》明确，严禁无序设摊和跨门经营。
单位和个人不得擅自在公共场所设摊经营、兜售物品以及堆放物品。
本市道路两侧和广场周围建（构）筑物内的经营者不得擅自超出门窗和外墙经营。
但在此基础上，上海考虑设置“设摊开放区”，允许有序设摊。
区人民政府会同市有关部门根据需要，综合考虑市民需求、市容环境卫生、交通安全、公共安全、食品安全、“菜篮子”供应保障等因素，可以划定设摊开放区，设置特色点、疏导点、管控点。
其中，特色点是以新型业态为主，符合城市高品质要求，品牌化、主题化、特色化的集市、夜市、外摆位、限时步行街等点位。
区人民政府会同市有关部门组织制定特色点具体实施方案，优先在园区、商圈等自有区域及已批准的公共区域内选点。
应确定运营主体及责任人、经营业态、时段、区域、摊位数量、设施、外观，落实管理要求，应征求周边市民意见，建立设置和撤销机制，并向社会公布。
疏导点是以服务基本民生为主，采取入场入室经营的点位。
管控点是以销售自产农副产品为主，利用闲置空间经营的点位。
乡镇人民政府结合本辖区农业资源条件、农产品品种特点等实际情况，可以在农村地区的公共区域设置疏导点、管控点，组织农村村民、家庭农场、农民合作社等经营主体销售自产的农副产品。
各街镇结合本辖区标准化菜市场等“菜篮子”供应零售网点实际情况，在零售网点暂时供应不足的区域可以设置疏导点、管控点，保障周边居民日常消费需求。
全市划定严禁区、严控区、控制区记者发现，并不是上海所有区域都可以设置上述特色点、疏导点、管控点。
根据《指导意见》，上海行政区域采取差别化管理模式，划定严禁区、严控区、控制区。
严禁区内不得开展设摊经营活动，严控区内仅可设置特色点，控制区内可以设置特色点、疏导点、管控点。
其中，严禁区为桥梁、人行天桥、地下通道等，以及学校、医院、交通枢纽、重大活动场所100米范围内等区域；严控区为《上海市主要道路（河道）和景观区域范围界定》确定的全市170条主要道路及两侧，“一江一河”等90个主要河道两岸，60个主要景观区域；控制区为严禁区、严控区以外的其他区域。
同时，允许设摊区域应确保设施安全、整洁，与周边环境相协调。
市民集市、分时步行街等搭建临时性设施的，应可拆卸、可移动，定期更新。
外摆位等形式的设摊，不得在店外进行食品加工、乱堆杂物，桌椅、遮阳棚等设施应摆放整齐。
设摊开放区应合理配置环卫、垃圾分类、污水处理、交通、照明、标识标牌等配套设施，设置非机动车停放区域。
引导各经营主体合法、规范、文明经营，降低油烟、灯光、噪声等对周边居民和环境的影响。
值得注意的是，设摊开放区也有“退出机制”。
相关部门将进行监管指导，对拒不履行整改、造成重大不良影响的设摊开放区予以撤销，市绿化市容局也将对设摊开放区的管理实效开展评价评测，建立检查督察、定期通报和年度评价制度。
满足市民对“烟火气”的需求绿化市容部门表示，设摊管理始终是城市管理难题之一。
自20世纪70年代至今，上海设摊管理经历了“还路于民”“分类管理”“源头治理”“精准治理”四阶段，通过专项整治、门责自律、疏堵结合等措施，无序设摊已处于可控状态，跨门营业等现象得到明显遏制。
而对商业配套不足的地方，上海建立了74处设摊疏导点、管控点，满足了周边居民对“菜篮子”“小修小补”等基本生活的需求。
近年来，市民对“烟火味”的需求颇有期待，出现了外滩枫径、安义夜巷、凯田路夜市以及商业体沿街外摆位等具有特色的商业形式，新型设摊兴起的同时，给新时期设摊管理带来了新的挑战，需要建立新的管理规范。
《指导意见》拟定的目的，正是适应社会治理新形势和市民对高品质、亲民化生活的新需求。
市民和各单位可以将书面意见直接寄送至上海市胶州路768号308室，邮编：200040；也可以发送电子邮件至shsrglc@126.com。
地摊经济如何走出“治乱循环”？文/李一能2月20日，上海市绿化和市容管理局公布了《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》（征求意见稿），以进一步加强设摊经营活动管理，规范市民集市、创意夜市、分时步行街、超出门窗和外墙经营（简称“外摆位”）等新型设摊行为，为上海地摊经济的复苏按下加速键。
作为城市“烟火气”重要载体的“路边摊”，始终在争议之中曲折前行，陷入不管就乱、一管就死的“治乱循环”。
而上海在重启地摊经济前的一系列组合拳，正是试图破解这一死循环，让地摊经济长久健康发展的努力探索。
在许多上海人的记忆中，地摊经济是幸福感的主要