优化营商环境｜大连消防推出项便民服务举措，助推城市高质量发展

为认真贯彻落实总队营商环境监督实施方案要求，深入推进大连支队营商环境建设工作，4月11日上午，大连市消防救援支队召开优化营商环境建设新闻发布会。
发布会上，支队党委书记、政治委员鲁晓明向全市发布16项便民服务措施。
并指出：年初，市委、市政府组织召开了全市优化营商环境工作会议，部署实施行动方案。
大连市消防救援支队作为服务地方经济的一支纪律队伍，更要站在政治的、全局的、战略的高度，充分认识此项工作的重大意义，深刻认识消防救援队伍在优化营商环境中的职责使命，主动作为，主动发力，努力提高工作标准，自觉强化服务理念，严格树立队伍形象，彻底解决在执法、管理、服务、作风、形象等方面存在的突出问题，把服务做的更靠前、更精细。
大连支队在打造一流营商环境建设工作的16项举措过程中，对存在工作懈怠、推诿扯皮、不作为、慢作为的单位和个人，将逐级严肃追究责任，对落实不力、破坏营商环境的问题，将严肃查处。
优化营商环境这项关乎全局、决定未来的持久战中，大连支队将以为民、利民、便民为宗旨，用心用力用情为企业服务，不断推出创新举措，拓宽消防服务渠道，打造更加优质高效的消防政务服务和更加安全可靠的消防保障，助推全市经济社会高质量发展。
最后，蔺博支队长在会议上强调，此次推出16项便民服务举措，目的是为了进一步增强服务振兴发展的责任意识，打通优化消防营商环境“最后一公里”，切实打造公平、优质的消防执法营商环境，实现“提标准、强服务、树形象、助营商”的工作目标，下一步，大连支队将全面发挥消防救援机构维护社会稳定、服务经济发展主力军作用，切实以最高标准、最严要求、最细举措推动全市消防救援队伍营商环境建设工作，全面提升服务发展实效，在确保队伍内外高度稳定的同时助力大连市经济社会发展。
会议链接大连消防16项便民服务措施具体内容01强化窗口文明服务加强全市消防救援大队窗口规范化建设，公示执法依据、时限、流程、申报材料、受理条件以及意见反馈、投诉举报的方式和途径等相关内容，实行一次性告知。
消防窗口接待用语要标准规范，文明礼貌，态度和蔼，语气亲切，表达清楚。
02建立安检容缺受理机制消防救援机构对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的，经过申请人作出相应承诺后，先予受理、出具《消防安全检查申请受理凭证》和《容缺受理通知书》，并当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、补正时限和超期补正的处理办法，在申请人于承诺时限内补正材料后，及时出具办理结果意见。
03实行首错不罚柔性执法监督检查发现当事人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚；当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。
监督检查中发现不予处罚的在监督检查记录表中记录不启动处罚程序。
已经启动行政处罚程序后发现具有不予处罚情节的大队集体议案，出具《不予处罚决定书》并送达当事人。
04下调裁量基准及处罚额度在不突破法律、法规的框架下，下调消防违法行为的裁量基准，降低从重处罚基准，增加从轻裁量规则，提高从轻处罚基准。
在实施消防行政处罚时，应全面收集与裁量情节相关的证据，充分听取当事人的陈述、申辩，并在询问笔录或行政处罚告知笔录中予以体现，严格按照裁量系统进行裁量。
05提高火灾调查质效准确适用火灾事故调查程序，尤其是轻微火灾登记、简易程序，提高调查效率。
适用轻微火灾登记程序的，当日办结；适用其他程序的合理划定火灾现场封闭范围，最大限度减小事故调查对企业正常运营生产的影响，为当事人提供便利。
06强化涉疫区域指导服务在疫情防控重点地区推行远程检查，对违法行为轻微又不能当场整改的，责令限期改正后，通过照片、视频等方式远程复查。
对于解除临时查封、恢复生产经营的申请，第一时间通过视频进行复核，疫情防控期间不再开展现场复查，保障企业尽快恢复经营。
07拓宽消防宣传培训渠道主动寻找社会群众消防安全关注点、兴趣点，编写有质量、有影响、有时效性、富于科普性的消防宣传内容进行推送。
大力推动社会化培训工作，组织各级党政机关、行业部门、国有企业、街道乡镇、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人全部培训一遍。
有序开展消防站开放，邀请辖区居民走进消防站，学习消防安全知识，提升消防安全意识。
08实现服务“零距离”取得投入使用、营业前消防安全检查合格证、火灾事故认定书、注册消防工程师职业印章，采取EMS邮政速递的方式将相关文书、印章送达当事人，实现当事人取得许可“不用跑”。
09主动服务促整改组建技术服务队或专家组，对责令限期改正的火灾隐患或需要技术指导的企业，开展点对点网上会诊、上门指导服务，帮助企业有效管控风险、解决问题。
对难以整改的，指导企业落实特殊管控措施。
可提请政府购买专家技术服务，为高危单位开展免费“会诊式”消防安全检查评估，帮助企业查找火灾隐患，指导抓好整改，并通过面对面教学，提高企业消防自我管理能力水平。
10积极提升执法服务质量消防救援支队每年、大队每半年邀请消防安全委员会各成员单位和企业代表定期召开座谈会，积极采纳对消防工作的意见，积极改进工作作风。
各大队每季度组织收集办理开业前安全检查单位消防工作相关的意见。
11实施文明出警行动消防救援队伍除执行急难险重和特殊任务以外，进入居民区执行灭火救援任务视情开启警灯、警报，控制车辆鸣笛，出警返回不鸣警报。
12主动开展消防技能培训服务消防救援队伍熟悉演练过程中遵守企业、单位、厂区的相关规定，积极沟通。
主动听取关于消防工作的意见建议。
主动服务，为企业单位员工开展灭火救援相关知识培训和指导工作。
13优化警情受理服务消防救援队伍“119”警情受理电话全天24小时为民服务，受理火灾、群众遇险、社会求助等警情，文明处警，快速受理，快速调派，及时为民化险解难。
14开展红门开放服务消防救援队伍红门为民开放，欢迎社会群众、学校、企业单位团体零距离体验消防，学习火灾、救援等消防安全知识，提升全民消防安全素质。
15打造“履约践诺”信用环境在消防后勤招标采购工作中做到讲诚信，高效实施政府采购合同签订、合同履约验收、采购资金支付、退还质量保证金等工作，坚决避免出现欠款事项，对现存的历史遗留欠款事项，积极推动清偿解决，对相关企业耐心做好解释说明。
16开展信访举报“销号清零”行动妥善处理信访事项和投诉举报，加强信访及投诉举报跟踪督办及化解调度，跟踪“不满意件”补充办理情况，规范办结流程，提升群众满意度。
出品：辽宁省消防救援总队全媒体中心大连市消防救援支队