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英国著名经济学家哥尔柏,讲过一句非常著名的话“什么是税收,税收就是拔最多的鹅毛,听最少的鹅叫”。
历史上政府为了从老百姓这个大白鹅身上拔毛,设计的税收可谓聪明至极。
窗户税在中世纪的欧洲,国王天天在城堡当中想的就是两件事,第一是吃喝玩乐,把这个生命搞得很美好。
第二就是怎么样侵占别人的领土,打仗。
而这两件事情归结最后其实就是一件事情,就是税收。
没有国家的财政能力,吃喝玩乐和打仗都不会发生。
所以怎么样收到更多的税呢?一方面当然是派税务官,农民打下来的粮食抽一成。
第二个,摆在面上的财产,比如说房子。
大家都知道财产和财富的最主要的沉淀方式就是建筑物。
怎么样从房子来抽到税,这是所有的国王都在打的一个主意。
中国有句古话,跑得了和尚跑不了庙,只要把庙按住了,这个财富基本上就能够分一杯羹。
这个办法想来想去呢,到最后中世纪的英国国王在1696就想出了一个办法,叫征窗户税。
我们生活在今天的人很难理解,房产你说征房产税,为什么征窗户税呢?原因很简单,征房产税有难度。
你想想看,一个房子,主人有多少钱,收入有多高,你怎么核定税率等等,这都是非常复杂的技术难题。
中世纪的那些国王们,手下就那几个税务官,一年到头如果都算税率,那麻烦死了。
所以最后简单的一个方法,就是税务官进村,数窗户。
你不要看这个简单的数窗户这个方式很草率,其实有它的合理性。
因为大户人家通常房子比较大,窗户比较多,穷人的窗户就比较少,按窗户来计税基本上能够兼顾公平。
所以这样一种窗户税作为房产税的替代,在欧洲就开始蔓延。
法国引入窗户税是1798年拿破仑从意大利引进的。
刚开始的时候,拿破仑也觉得这个制度太粗糙,能不能搞得更细致一点,我们把窗户分分类,比如大窗户小窗户,阁楼的窗户,正经房间的窗户,临街的窗户,背靠花园的窗户,一楼的窗户,二楼的窗户,我们把税率定的不一样。
但是实行了几十年之后,发现成本大的吓人,这个税收的成本太高了。
所以1831年的时候法国也取消了,干脆回到最原始最粗糙的状态,挨个数洞,有几个洞收多少税。
要知道窗户税对于法国财政来说,一直是一个很高额的一个税种,一直到了二十世纪,现代社会开始之后,窗户税一度还占到法国国家财政的百分之一点几,不是一个小数目。
可是你要知道,税收这种制度最大的问题就在于,老百姓不是稻草人,全部站在那,然后你就上前拔几根稻草,老百姓是有聪明才智的。
他们就开始想办法,什么办法,我不要窗户了。
所以到今天为止,我们到欧洲去旅行,比如英国,你可能会发现有的房子外表看没窗户,为什么,窗户是暗窗。
税收官一来,老百姓全关上,你数不到,税收官一走,窗户又打开了。
法国人民就实诚一些,真的就去造那些根本就没窗户的房子。
这不是瞎说,雨果在《悲惨世界》这本名著中就描述过。
所以整整一个世纪法国的穷人除了在生活上吃不饱穿不暖之外,他们终年的居室生活都在一片沉沉的黑暗之中。
原因呢,就是因为这个窗户税。
所以任何社会公共政策的制定,你一定要想到,当它在社会中推行之后,尤其是一个大国,它所产生的结果,它要付出的成本,是政策制定者刚开始完全无法预料的事情。