工程结算有争议？抓住这三个关键点，问题迎刃而解

应该按约施工、按图施工、按价施工？还是应该按约结算？按图结算？按价结算？在成本管理过程中发现许多项目实际完成的部位建设方不计算工程量，缺项、漏项内容也不增加费用，施工方是否是亏本在做呢？许多造价员从合情理的角度分析，实际完成了应该都进入结算，“干了活不给钱”是不是不合情理？以上问题放在成本管理过程中分析，是交易规则引发的争议，应该去找到相关的规则文件讨论，需要找到合同、图纸、计量计价的文件，还需要找到这三个文件相关附件及支撑规则的内容。
合同约定内容大于结算内容以《建设工程施工合同》（示范文本）GF—2017—0201为例，协议书第六条，合同的组成部分：从合同效力上分析，专用合同条款、通用合同条款、约定的技术标准合同效力高于施工图纸和已标价的工程量清单。
施工图纸中设计出来，但合同条款约定不施工，那最终是不进入结算的，合同中约定超出相关计价规范的内容，就必须执行合同约定进入结算。
案例1：某施工合同中约定：“建设方代表、监理公司的现场临时住房和临时办公用房由施工方免费提供”，这些临时设施增加的费用是不能再增加结算的，因为在合同的专用条款及其附件中有这样的约定，免费提供就是不能再计算费用。
此费用包含在哪里呢？应该含在报价的其它费用中，或者含在每项清单中。
案例2：某施工合同中约定：“措施工钢筋不再计算工程量，报价时应综合考虑在其它分项中。
”此项目的马凳钢筋及其发生的一切措施钢筋都不另计算，虽然工程量清单计量规范中把措施钢筋另列项，还有预算定额中的计算规则将措施钢筋规定计算，但是合同事先约定好不计算，在结算时就不能另行计算费用。
案例3：某施工合同中约定：“工程设计变更单次单项费用在5000元以内属于技术变更，结算时不作结算增减。
”在竣工结算时虽然施工方报了许多设计变更费用，可是根据此条合同约定，“砍掉”了绝大多项的变更内容，此项费用应该在报价时考虑风险，把不确定增减费用的风险包括在其它项的报价中。
案例4：某施工合同中约定：“梁、板、墙、柱构件在计算板筋数量时向下取整减一。
”而一些施工规范中解释是：“实际要大于设计值”，即钢筋间距设计200mm，绑扎时尺寸不合适就要增加一根钢筋，不得大于间距200mm。
此费用包含在其它项报价中，因为需要按图施工，图纸中的相关规范要求向上整取加一，而并不是向下整取减一，施工方只能损失掉此项费用。
图纸内容大于结算内容从合同示范文本中也可以看到，图纸的合同效力大于已标价的工程量清单，说明施工图纸中有，竣工时实际已经完成的构件必须结算，这也符合工程量清单计价的相关规定。
案例5：已标价的工程量清单中，铝合金门窗的清单项目特征描述为“80型系列门窗”，可实际施工图纸中要求门窗玻璃为6mm+6mm+6mm三层，而施工方报价按照清单中项目特征描述填报的价格，在结算时发生争议，建设方认为清单未描述清楚的应该按图纸报价，招标时已经有附有图纸，不能再因此门窗玻璃的价格增加费用。
根据清单计价规范：“缺项漏项属于建设方承担的费用。
”（详下图），采用单价合同时，清单缺陷按工程变更结算进行调整。
铝合金门窗的清单项目特征描述只有框料型材的厚度是不是清单缺陷？此项内容需要根据工程量清单计量规范，找到相应的项目特征描述要求，在断桥铝窗的清单描述中应列出：“玻璃品种、厚度”（详下图），显然此项目清单只列出“80型系列门窗”的文字描述是清单缺陷问题。
如果在招标时施工方提出答疑，建设方回复详见施工图纸，此项清单就不属于清单缺陷，也正因此许多咨询单位人员为了方便省事，直接在清单描述中填写“详见招标图纸”，规避了清单编制的缺陷问题。
总结从上面案例和内容中看出，应该按约施工，约定好的图纸内容就要施工完成，应按约结算，如果约定没有明确，就要按图结算。
中标后的清单并不是固定不变，清单中是建设方责任就应该得到补偿，结算时增加费用。
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