高新区30年巡礼｜枣庄高新区抬高标杆奋楫“四区”新目标

编者按1988年8月，中国国家高新技术产业化发展计划——火炬计划开始实施，第一个国家高新技术开发区——中关村科技园由此成立。
截至目前，我国已有168个国家高新技术产业开发区。
为了弘扬艰苦奋斗、推进改革、创新引领的高新区精神，总结宣传30年来各地涌现的高新区建设发展先进经验和做法，推动我国高新区事业更上一个台阶。
@锐科技 特开设“高新区发展30年”专栏，将分期刊载各个国家高新区的工作经验，今天推出第六十二期——《枣庄高新区抬高标杆奋楫“四区”新目标》。
改革创新先行区 四新四化引领区 高端人才聚集区 生态智慧示范区枣庄高新区抬高标杆奋楫“四区”新目标1988年12月，枣庄高新技术产业开发区为顺应改革开放的时代潮流而生。
1990年11月，经山东省政府批准为省级高新技术产业开发区。
2015年2月，经国务院批准晋升为国家高新技术产业开发区。
一路走来，斗转星移30年，枣庄高新区高擎改革开放大旗，锐意进取，砥砺前行，经济和社会事业取得了辉煌成就。
特别近年来，实施创新驱动战略，培植了特色鲜明的新信息、新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业，以互联网小镇、智能制造小镇、鲁南电商谷、鲁南大数据中心为核心的“两镇一谷一中心”双创平台强势崛起，成为枣庄新地标。
今年以来，枣庄高新区党委、管委聚焦新旧动能转换，聚力高质量发展，着力壮大“四新”经济，打造经济增长新引擎。
经济实力加速跃升，彰显了动能转换优势。
经济运行稳中向好。
据统计，今年上半年，枣庄高新区完成地区生产总值51.6亿元；全社会用电量、工业用电量分别达3.3亿千瓦时、1.6亿千瓦时，分别增长40.9%、128.2%；新登记各类市场主体1090家，同比增长28.1%，其中私营企业606家、增长38.4%、注册资本52亿元；园区新签约项目18个，协议投资148亿元；新开工亿元以上项目13个，实际到位资金14亿元。
植物瞬时表达药用蛋白、智能操控及测试技术研发中心、贝克顿光电、北大医疗、国科智谷、E能网等一批“四新”经济项目集聚落地，新兴产业生成能力显著增强。
重点项目加快推进，润华汽车园正式运营，医养康复中心成为山东省重点项目，光纤拉丝项目即将建成，东腾阿胶厂房正在建设，金融服务中心正在装修，中储粮枣庄直属库、维信诺柔性电子器件项目即将动工，鲁南大数据科云大厦完成备案、量子工程开工建设。
改革创新稳步推进，厚植了创新创业优势。
科技创新引领发展。
申报市级以上科技专项、科技平台67项，威智百科“戒烟药物伐尼克兰的国际化注册”列入山东省重大科技创新工程，航凯、淮数、云尚等21家企业进入国家科技型企业库，精工电子、鸿正电解液等5家企业成为“瞪羚企业”。
柔性引进张久俊、涂江平、曹衍龙等高端人才18名，新增“枣庄英才”4人，王跃驹博士正在申报山东省顶尖人才一事一议计划。
浙大山东工研院孵化和引进产业化公司17家，申请专利73项。
中移铁通研发智能路由、智能家居产品13款，上半年实现营收4000万元。
放管服改革持续发力，推进企业进入资本市场，新启动宜维检测等股改企业3家，累计完成16家；探索采取PPP、EPC、产业引导基金、入股银行等一揽子金融措施，解决企业融资、园区建设难题；枣庄市首只私募基金、首只新旧动能转换基金落户互联网小镇。
城乡品质显著提升，放大了产城融合优势。
棚改旧改顺利推进。
五美佳墅项目全面启动，部分楼体完成地上四层施工；安康苑二期安置房主体竣工，正进行室外配套工程；匡山腰村回迁安置房工程主体完成，进入装修阶段；全面启动南石东西村改造工程，按照以人为本、公平公正、让利于民的原则，用不到3个月的时间，完成了500多户的拆迁工程；城乡环境优化美化，以“四城同创”为契机，深入开展城乡环境综合整治，清理店外店、流动摊点、占道经营2000多处；投资400多万元改造提升天舜广场、科技生态绿地等城市公园，园区绿地面积110余万平方米，人均公园绿地面积11平方米。
民生福祉不断增进，提升了共享发展优势。
十大民生工程稳步实施，城乡低保、养老、救助等社会保障体系逐步健全、标准不断提高，就业创业形势持续稳定。
脱贫攻坚取得决定性进展。
坚持救济纾困与内生脱贫相结合，全面落实各类扶贫政策，深入开展结对帮扶、金融扶贫、行业扶贫，对建档立卡贫困户分类管理、精准施策、动态监管，累计脱贫854户1948人。
创新推进文化惠民工程。
组织开展首届职工文化节，深入实施人居环境、四德建设等“六大提升工程”，34个行政村善行义举四德榜建榜率100%。
坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，党风政风持续好转。
今年是改革开放40周年，也是枣庄高新区建区30周年。
站在新的历史起点上，枣庄高新区党委、管委对标先进，广泛调研，深思熟虑，擘画形成了“1234”的工作思路，即:围绕新旧动能转换综合试验区建设一条主线，强化务实高效的体制机制、执行有力的干部作风两个保障，坚守安全生产、污染防治、廉洁行政三大底线，努力实现改革创新的先行区、四新四化的引领区、高端人才的聚集区、生态智慧的示范区“四区”目标，全面开启新时代高新区高质量发展新征程。
具体路径是:通过2年努力，高标准建设8个产业园区、2个特色小镇、1个产业城，再造1个枣庄新城副中心。
一是在体制机制创新上下功夫、求突破。
改革完善干部人事制度。
大力推行雇员制，探索实行全员岗位聘任制、目标考核制、绩效工资制，推进干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，收入分配由“铁工资”向“活薪酬”转变，构建“人员能进能出、干部能上能下、待遇能高能低”的选人用人机制。
优化行政管理体制。
以党和国家机构改革为契机，调整优化内设机构，组建综合行政执法局、行政审批局，实现机构设置专业化和行政高效率。
深化放管服改革。
以“一次办好”为目标，以“证照分离”改革为试点，进一步优化项目报建审批流程，大力推广“互联网+政务服务”，实行一窗受理、一章审批、多证合一，做到企业和群众的“痛点”在哪里，政策和服务的“点子”就跟进到哪里，让政务服务更精准、更温馨、更贴近需求，真正实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”，全力打造营商环境软实力。
二是在深化创新驱动上下功夫、求突破。
聚力增强自主创新能力。
强化科技项目申报，新承担一批国家省市科技创新计划，力争获批立项32项，筛选提报一批优质项目进入新一轮省市新旧动能转换重大项目库。
实施发明专利清零计划，消除发明专利空白企业，高企普遍新增发明专利2项以上。
引导企业积极参与国际、国家、行业标准，争取PCT国际专利实现新突破。
加强科技企业孵化器建设，力争新增科技企业孵化器2家。
深入开展产学研合作。
全力支持浙大山东工研院建设发展，积极筹建鲁南大数据研究院，与山东省科学院合作共建齐鲁工业大学枣庄研究院，扶持建设好国家锂电监测中心、中国矿业大学智能操控及测试研发中心、常州大学枣庄技术转移中心等项目，建立“三院三中心”科研创新平台体系。
三是在新兴产业培植上下功夫、求突破。
实施产业提质工程。
年内重点培育30家骨干企业，确保新增“四上企业”12家以上，工业企业主营业务收入过亿元企业超12家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点。
做大做强“八园两镇一城”。
重点建设鲁南大数据产业园、浙大山东工研院科技园、中移铁通智造园、锂电新能源产业园、光电新材料产业园、生物医药产业园、文化创意产业园、留学人才创业园等8个专业园区，作为项目承接载体；着力建设互联网小镇、智能制造小镇2个特色小镇，作为创业孵化平台；加快建设张范汽车城，打造功能完备、寄购于娱的汽车后市场。
开展企业梯次培育行动计划。
大力发展实体经济，力争年内新增5家高新技术企业，3年内新培育10家“瞪羚企业”或独角兽企业。
加快企业上市融资，推动史达夫工控、美缘环境工程等3家企业完成股份制改造。
加快重点项目建设步伐。
着重扶持好维信诺二期、光纤拉丝、东腾阿胶、天衢铝材、中储粮直属库、润华汽车园等重点项目，为加快新旧动能转换提供坚实支撑。
四是在“双招双引”上下功夫、求突破。
着力打造专职、专业、专注的招商团队，实行项目全程跟进，提供专业化贴心服务，找准与山东省“十强”产业、枣庄市“265”产业结合点，争取在招大、招新、招链上求突破，促成伟东科技、天臣新能源、航天科工、无线充电等项目尽快落地生根；进一步强化与中科院、浙江大学、北京交通大学等高校、科研院所的产学研合作，柔性引进一批海内外领军人才和创业团队为我所用；突出专业招商、委托招商、以商招商、资本招商，加强与世界500强、知名央企、民营巨头及行业隐形冠军的沟通联系，做到洽谈一批、签约一批、落户一批、储备一批，确保全年新开工亿元以上项目20个以上。
五是在产城融合上下功夫、求突破。
枣庄高新区作为枣庄中心城区核心区，将生产、生活、生态功能融为一体，建设产城人深度融合的生态城市、智慧新区。
坚持“繁荣兴仁、决胜兴城、突破张范”战略，统筹三区协同发展。
兴仁街道重在提质扩容、精细管理，有序实施退城进园、棚改旧改，积极招引一批高端商业综合体等城市业态，不断提升商业商贸繁荣度，建设城北新兴商圈；兴城街道重在完善配套、服务新城，高起点规划，高标准建设，高水平管理，不断推动农村向城市、农民向市民转变，力争用2年时间“再造品质新兴城，打造新城副中心”；张范街道重在承接产业、融入全局，积极培育高端产业，着力提升区域发展关联度，建设产业发展的承接区、乡村振兴的样板区。
六是在改善民生福祉上下功夫、求突破。
扎实推进十大民生工程，集中力量解决事关群众生产生活的“头等大事”“关键小事”，让园区发展更有温度、百姓幸福更有质感。
建设保障性住房50万平方米，安康苑二期年底建成使用；开工建设企兴路，全面完成户户通、S345高新区段和BRT-B6线等道路建设工程，实现城乡路网高效连通；建成运营枣庄市医养康复中心，养老服务床位达到800张；深入实施文化惠民工程，建成基层综合性文化服务中心80%以上。
七是在打赢“三大攻坚战”上下功夫、求突破。
精准脱贫攻坚战。
目前全区还剩6户、12人贫困群众，推进资产收益、股权分红、合作互助、孝善养老、公益服务、低保兜底等方式，因户因人精准施策，确保今年全面脱贫。
环境保护攻坚战。
扎实开展“四减四增”三年行动，让绿水青山成为园区独特标志，让蓝天白云成为高新区最美底色。
防范化解金融风险攻坚战。
加强政府债务监管，坚决打击违法违规金融活动，让企业远离高利贷、跳出担保圈，确保不发生系统性风险。
八是在全面从严治党和创新社会治理上下功夫、求突破。
紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，全面加强党的自身建设，以新状态新作风开创新局面，全力建设平安高新区、法治高新区、和谐高新区。