长春重拳清理商圈市场，商家外溢、占道经营行为得到有效遏制

年初以来，长春市吹响了精细化管理的号角，前五个月，各级城市管理部门在全市重点区域内清理商家外溢、占道经营行为近7万起，一条条重点街路、一个个重点区域在不断的整治中更加规范。
出重拳 清理占道经营位于宽城区凯旋路2500号的天利市场，有几十家经营摩托车、电动车配件的商家，一些临街商家占用门前人行道和马路经营，不但影响交通，更将附近弄得遍地油污。
6月11日，记者跟随市城市管理局督察处工作人员来到了天利市场。
在一家经营铃木配件的商家门前停着七八辆摩托车，这些摩托车有的停在商家门前的人行道上，有的则停在了马路的机动车道上，从此处驶过的各种车辆都需要小心避让。
门前的马路成了“维修车间”，一名工作人员正在修理摩托车，地上散落着各种工具，一个盆子里是半盆黑色的液体。
这里的人行道和机动车道已经看不出本色，被厚厚的一层油污覆盖。
看着脏污的马路，市民有些气愤。
市民吴先生：这里的商家经常在马路上修车，总是占着人行道和部分机动车道，你看路面上这厚厚的一层全是油污，以前也有执法人员来清理过，可是没过几天他们就又摆出来了！当天，宽城区城市管理行政执法局凯旋中队对天利市场临街商家占道经营行为进行了整治。
副中队长陈向东表示，这种占道经营行为违反了《长春市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，将根据条例依法进行告知并要求其整改，随后环卫人员还会对此处被油污污损的路面进行清理。
陈向东：我们会制定一个长效管理机制，把此处作为巡查的重点，每天将不定时进行巡查，同时也将与交警部门联合，对再次停放的车辆予以收缴。
还给附近居民一段整洁、有序的道路。
治理前治理后6月18日，记者再次来到天利市场时，路边已经不再有待修车辆停放，环卫工人正在两辆环卫水车的配合下，用高压水枪清洗路面的油污。
厚厚的油污给环卫工作带来了很大的困扰。
环卫工人李晓琴：油污已经渗透到路面以下，用常规方法很难清除掉。
我们已经在这里清洗几天了，开始是用火碱浸泡，浸泡到一定程度后再用高压水枪冲洗，有一些顽固的油污还需要手工清理，这项工作至少还要两到三天才能完成。
清洗过的路面虽然油污减少了，但已经被腐蚀得高低不平，损坏严重。
宽城区城市管理行政执法局凯旋中队的工作人员表示，路面的破损情况将会上报到市政部门进行统一修复。
6月24日，市场门前占用机动车道的待修摩托车和电动车都不见了，之前总会堵上一会的马路也变得顺畅了。
经过一段时间的整治，天利市场门前占道修车的乱象终于得到了有效的遏止。
抓重点 清理商家外溢对于长春人来说，光复路市场就像秀水街之于北京，从上个世纪70年代至今，这里一直是各类商品的批发和零售集散地。
繁华的同时，也一直是城市建设与管理的重点和难点之一。
商家外溢、占道经营、私占停车位、卫生脏乱等问题频繁出现。
商家外溢占道经营、私占停车位6月5日，记者随同市城市管理局督察处工作人员对光复路商圈进行了一次暗访。
与前两年的严重占道经营、街路脏乱相比，如今的光复路商圈已经整洁了不少，但商家外溢、私自占用公共停车泊位的现象仍然存在。
在东六条街上，不少公共停车泊位被电动车、手推车、自行车占用。
而在与之交会的太平街上，已经施划了停车位的一侧停满了机动车，未施划停车位的一侧也停了不少车辆，这让原本可以双排通行的道路仅能单排通行，严重影响交通。
除此之外，还有不少商家将自家经营的商品摆到了门外，占用人行步道进行展示和销售。
6月11日，记者随同执法人员再次来到光复路商圈。
这里比之前整洁了不少，宽城区城市管理行政执法局东广中队的执法人员和东广街道办事处的工作人员正与交警部门开展联合执法，走进每一个商铺，要求商家将门前外溢的部分撤回。
对商圈内违规停放的机动车进行处罚，同时对占用公共停车泊位的非机动车和杂物进行清理。
执法人员清理了占用停车位的手推车后，市民宋先生顺利地在东六条街上找到了停车位宋先生：每次来光复路都为停车问题犯愁，这儿的车位本来就少，有些车位还被一些非机动车占着，我只能一圈一圈地绕，干着急。
不过这段时间光复路秩序好了，早市撤了以后路面很快就能恢复整洁，虽然车位依旧紧张，但被非机动车占用的情况少了，各个商家门前也比以前规矩了，很少发生占用人行道卖东西的情况。
据宽城区交警大队二网格网格长冉德明介绍，光复路是全国知名的小商品集散地，每天往来的人流和车流量都非常大，目前施划的停车泊位远远不能满足需求。
冉德明：针对这一情况，我们在警力、时间安排上都是有针对性的，尤其是在节假日和早高峰时段，我们会在重要的节点、重要的路段加派警力巡逻。
除此之外，我们还联合城市管理部门和辖区派出所，组成一支联合行动组，不定期地对光复路商圈的一些重点区域开展巡查，对违法停车一律予以处罚，驾驶员在现场就进行劝离，对拒不驶离的车辆予以拖离。
对违规占用停车泊位的电瓶车、三轮车一律暂扣。
我们将加大力度对光复路商圈的动、静态环境进行综合治理。
6月24日，记者再次来到光复路商圈。
经过一段时间的整治，东六条街上私占停车泊位的现象已经得到有效控制，太平街上商家外溢的情况也鲜有发生。
治理前治理后随着城市精细化管理工作的推进，经过近一段时间的有效整治，光复路有了不小的变化！朱先生：现在的光复路规整多了，老百姓需要市场繁华，但也希望生活的环境整洁，希望这样的整治效果能够长期保持，也希望光复路商圈的环境越来越好。
管理者说截至今年5月底，在市容环境集中整治行动中，长春市共整治包括商家外溢、占道洗车等各类占道经营行为69923起。
市城市管理局市容处副处长穆春毅表示，商家外溢和占道经营行为其实也是一种马路市场，这些外溢的商家和占道经营者往往把城市整洁的环境弄得又脏又乱，尤其是一些重点商圈，占道经营一旦在这些地方出现，少数人获利了，但整个商圈的秩序都会受到影响，甚至影响一座城市的形象，而树立一座城市的形象却需要几百万市民长期、共同的努力。
商家外溢、占道经营等乱象在一些重点商圈反弹比较严重，针对这一情况，我们首先采取规劝、沟通的方式，让违规商家了解相关法规主动撤离；对于规劝无效的商家，我们采取严看死守的办法，让那些心存侥幸的商家无机可乘；最后对一些重点和难点区域，我们与街道、交警部门以及辖区派出所联动，对违法、违规的商家进行处罚。
东广街道试行“门前五包” 1实施背景 宽城区东广街道虽然只有1.11平方公里，却包含着光复路商圈和伪满皇宫博物院景点，面对基础设施陈旧落后、硬件建设不足、货物运输频繁、无证摊贩聚集、人口流动量大等诸多问题，街道办事处从精细化管理入手，针对最难治理的商家外溢、占道经营和私占公共停车泊位等问题，试行“门前五包”政策，以期通过共治、共管、共建、共享的模式提高城市管理水平，营造良好的创业、发展和人居环境。
2“三包”变“五包” 为了能实现长效管理，以比较有效的“门前三包”政策为基础，制定了“门前五包”政策。
想让老办法发挥新作用，实现居民和政府共治、共管、共建、共享。
今年4月20日至5月31日，东广街道办事处在光复路商圈向商户发放了《门前“五包”责任书》，将光复路商圈作为“门前五包”的试点区域。
记者在太平街的一家办公用品批发店里看到了街道办事处下发的《门前“五包”责任书》，其中甲方为街道和社区，乙方为商户，《门前“五包”责任书》中明确划定了责任区范围，以及商户“包卫生”“包绿化”“包市容”“包文明”“包安全”的具体内容，同时也约定了甲方的责任、举报电话以及乙方违反约定的整改措施。
3有奖有罚 通过有奖有罚的方式，调动商户的积极性，让大家共同管理自己所在的街区。
对不履行“门前五包”责任或履行不到位的经营户，对当事人予以批评警告教育，责令限期改正；对逾期不改正的，由街道办事处通报辖区城管、工商、卫生、环保、交警、公安等部门，责令整改，监督其履行职责。
在年底对落实“门前五包”责任效果好的门店挂牌表彰。
相关规定法律法规《长春市市容和环境卫生管理条例》第二十一条规定，任何单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、地下通道及其他公共场所生产加工、摆设摊点、开办集市、维修清洗车辆、堆放物料，搭建建筑物、构筑物。
擅自占用道路、桥梁、地下通道及其他公共场所生产加工、摆设摊点、维修清洗车辆、堆放物料的，责令限期改正，并处以五十元以上三百元以下的罚款；对开办集市的，处以一万元以上两万元以下的罚款；对擅自搭建建筑物、构筑物的，交由有关部门依法处理。
临街的经营者不得擅自超出门、窗进行店外经营或者摆放物品。
以机动车为工具占用城市道路从事经营活动的，由市容和环境卫生主管部门会同公安交通管理部门依法予以处理。
违反规定的，责令限期改正，并处以三百元以上一千元以下的罚款。
吉林日报社出品策划：姜忠孝作者：林桂清 摄影：赵大林编辑：李娜