十三五规划纲要确定的生态环境(生态环境十三五规划全文)

以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，为人民提供更多优质生态产品，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
第四十二章加快建设主体功能区强化主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，加快完善主体功能区政策体系，推动各地区依据主体功能定位发展。
第一节推动主体功能区布局基本形成有度有序利用自然，调整优化空间结构，推动形成以“两横三纵”为主体的城市化战略格局、以“七区二十三带”为主体的农业战略格局、以“两屏三带”为主体的生态安全战略格局，以及可持续的海洋空间开发格局。
合理控制国土空间开发强度，增加生态空间。
推动优化开发区域产业结构向高端高效发展，优化空间开发结构，逐年减少建设用地增量，提高土地利用效率。
推动重点开发区域集聚产业和人口，培育若干带动区域协同发展的增长极。
划定农业空间和生态空间保护红线，拓展重点生态功能区覆盖范围，加大禁止开发区域保护力度。
第二节健全主体功能区配套政策体系根据不同主体功能区定位要求，健全差别化的财政、产业、投资、人口流动、土地、资源开发、环境保护等政策，实行分类考核的绩效评价办法。
重点生态功能区实行产业准入负面清单。
加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，建立健全区域流域横向生态补偿机制。
设立统一规范的国家生态文明试验区。
建立国家公园体制，整合设立一批国家公园。
第三节建立空间治理体系以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
建立国家空间规划体系，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。
完善国土空间开发许可制度。
建立资源环境承载能力监测预警机制，对接近或达到警戒线的地区实行限制性措施。
实施土地、矿产等国土资源调查评价和监测工程。
提升测绘地理信息服务保障能力，开展地理国情常态化监测，推进全球地理信息资源开发。
相关概念股东斱园林:转型进入环保领域,抢占危废和水生态治理市场幵购申能环保,吴中固废,金源铜业进入危废处理行业,抢占千亿级危废处理市场.公司幵贩了吴中固废,甲能环保和金源铜业,迚入危废处理市场.危废处理市场具有千亿级觃模,被收贩企业具有地方垄断,技术壁垒和资质壁垒等优势.甲能环保处理量大, 吴中固废处理种类多,幵贩企业利用壁垒优势可以获得快速增长,为东斱园林提供新的业绩增长点.幵购中山环保和上海立源, 结合自身园林设计优势打造三位一体的水生态综合治理理念.公司幵贩了中山环保和上海立源, 两家公司技术先迚,补充了东斱园林在水处理领域的丌足, 结合公司本身园林设计斱面的优势,打造水资源管理,水域污染治理和水域生态修复,景观建设的"三位一体"生态修复治理理念.借劣国家大力推劢海绵城市发展的契机,抢占海绵城市万亿级市场.从市政园林到生态园林, 借劣PPP模式确保主营业务增长.国家一系列政策性文件鼓励在环保行业应用PPP模式.公司新中标PPP项目中包含了大量生态园林项目,将推劢公司园林业务的持续增长.中投证券预计15~17年EPS0.60,0.93,1.10元,对应PE分别为31,20,17倍.我们给予16年27倍PE,对应目标价25.0,首次覆盖,强烈推荐.风险提示.幵贩公司整合丌及预期,危废处理业务扩展丌及预期,PPP项目完成情况丌及预期.大禹节水:主营业务增长确定,黑枸杞盈利可期连锁经营服务中心提升公司服务质量,有利于品牌建设公司推动直营和加盟店的连锁经营,一方面用于公司产品的销售,更重要的是公司可以通过连锁门店对公司的客户进行后续的技术, 运营,维护等服务,提升公司的服务能力和品牌影响力.这是行业内的中小企业以及外资企业无法实现的,有利于提升公司的竞争力和市场占有率.目前,行业增量较大,公司依旧处于跑马圈地的阶段,随着公司产品和服务的完善以及市占率的提升,我们认为公司的毛利水平将会回升.甘蔗放量难,未来对业绩贡献有限2013年12月, 公司与广西崇左政府签订土地流转协议,计划5年流转20万亩土地用于甘蔗种植, 但是实际土地流转难度大,加之政府资金配套不足,黑枸杞土地流转已到位,17年有望放量,业绩弹性大2014年9月公司所筹划的重大投资项目《河西走廊黑果枸杞高效节水灌溉产业化示范项目》获得甘肃省工业和信息化委员会备案登记. 公司拟在六年间流转50亩土地种植黑枸杞,其中一期10万亩.目前,公司已经完成三千亩苗圃的培育,供三千亩苗圃的三万亩大田也流转完成, 预计16年可以移植大田栽种,17年即可实现挂果.每亩黑枸杞干果产量平均在50公斤左右,公司采取"公司+基地+农户"的形式进行,由农户承担枸杞园的日常管理和采摘,公司提供技术服务,最终的果实由公司向农户收购,收购价格约500-800元/公斤,而目前市面上销售的黑枸杞价格极高,普通品也在1500元一公斤以上,好的品种可卖到4000-6000元每公斤.国联证券预期2015-2017年公司EPS分别为0.19,0.34和0.62元,对应当前股价的股价市盈率分别为80倍,44倍和24倍,给予推荐评级.风险提示1,国家土地流转改革推进不及预期;2,国家产业扶持政策发生变更;3,行业竞争加剧.碧水源:4季度财报低于预期;成长性确定维持买入评级元大证券将2016/17年的预期营收下调6.5%/9.1%,2016/17预期净利润下调15%/13%,下修后预估2016/17EPS为人民币1.58/2.39元.本中心目标价人民币50元系基于2016年预期市盈率29倍和市净率4.4倍平均计算得出.收入结构及毛利率变化致业绩低于预期:根据碧水源（300070）公布的2015年的业绩, 4季度营业收入35.08亿元,同比增长63%,基本符合预期.4季度净利润为11.02亿元,同比增长42%,低于预期17%,系因公司在收购久安后,毛利率较低的给排水EPC工程建设项目增加, 使公司成本较预期有所增长,并且在市场的扩张中项目进度略受影响,使全年确认收入低于预期.从全年来看,碧水源2015年全年营业收入52.09亿元,同比增长51%,基本符合预期,净利润为13.55亿元,同比增长44%,净利润低于我们预期15%.技术优势推动营收成长:我们认为碧水源的技术已经超过众多外资企业,突破了少数发达国家的技术壁垒, 成为了全球MBR技术应用的领域的领导者.未来碧水源将以膜材料研发,膜设备制造,膜工艺应用体系为支撑,推动更多污水处理厂采用MBR技术(系MBR技术具有较高的出水水质),加速营收增长.订单充足成长性确定:据我们统计,2015年以来公司新签订单超过300亿元,在国开行入股后,公司的拓展模式将从单一项目拓展逐步发展到一座"城市"的全面合作.碧水源将凭借突出的竞争优势(技术,资金,模式,经验),布局全国,奠定未来持续高成长性.国祯环保:净利润近持平,关注股权,债权融资前三季度净利润同比增长0.4%,资产负债率达到75.9%公司前三季度实现营业收入7.25亿元, 同比增长0.35%;归属于上市公司股东净利润0.42亿元,同比增长0.4%.截止本报告期,公司资产负债率达到75.9%,贷款余额超过17.55亿元;财务费用0.68亿元.沉重的财务压力是制约公司外延发展和业绩增长的首要因素.收购麦王,GEAS公司,拓展工业,小型污水设备公司以3.7亿收购麦王环境,后者是高浓度工业废水处理专家,膜技术较为先进,2015-16年利润承诺为4167万和5233万元;麦王2015年中标天津钢管水处理项目(5亿元).公司又收购挪威GEAS公司, 布局小规模污水处理项目.公司有望通过上述布局,加速拓展工业,小型污水设备等市场,与传统市政水务业务形成良好的补充和互动.在手订单充足,PPP模式加速拓展公司在手订单充足, 目前执行中的订单达超过12亿元,其中巢湖流域DBO项目预计年底通水运营,衡山污水工程已投入运营;15年公司陆续中标清溪,怀远,乌海PPP项目,合计8.3亿元.我们预期四季度至明年为PPP项目的释放期,公司"运营+工程+设备"一体化模式,订单有望加速增长.广发证券（000776）预计公司15-17年EPS分别为0.21,0.36,0.54元.目前公司订单充足, 且受益于PPP项目的快速释放,订单高增长可期.公司股权融资5亿元,债券融资1.5亿元均处于待审批状态,建议积极关注融资进程.维持"买入"评级.风险提示:订单执行进度低于预期;再融资进展缓慢聚光科技:年报业绩佳,主业为政府今年工作重点2015年,公司实现营业收入18.33亿,同比增长48.97%;净利润2.37亿,同比增长28.27%, 增速表现优异.1)环境监测系统及运维服务为公司的第一大业务,在工业废气, 气站等主要贡献行业方面,保持较好增长;公司加大在电力超低排放行业的销售力度, 实现新的较大增长;在水站,水污染源,市长,智慧控制,信息化等行业,保持稳定增长, 该业务实现营收8.88亿,高速增长64.4%,并实现毛利率小幅提升,说明其监测设备获得市场认可.2)工业过程分析系统,重点发展冶金,化工,矿业,天然气应用领域,受工业不景气的影响,该市场容量不理想,但公司在钢铁行业的气体分析检测方面的市占率得到保持,该业务获得收入2.22亿,增速22.4%.3)实验室仪器业务,市场竞争激烈,收入2.89亿,增速为0.25%;4)水利水务智能系统,受山洪预警业务增长,收入2.67亿,同比增95.4%,行业利好因素:1)政府工作报告明确环境在线监测是2016年政府工作的重点;2)法规不断完善,排污权,碳权等的建立,环保进入定量时代,监测成为刚需;3)提标改造,新增控制污染物(VOC,汞等),新增监管行业,产业升级等,都将带来新增市场空间;4)监测是监管的基础,故行业具有产业先行性.公司亮点:1)公司投入近10%的营业收入, 用于研发,并不断吸收国内外新技术,利于保持技术领先和产品的先进性,支持现有主营业务稳定发展.2)"VOC在线监控和LDAR"业务实现化工园区的突破, 在VOC这一新市场取得优势,打造新的增长点.3)环保部大力推进环境大数据建设, 公司积极充实大数据方面的实力.4)并购鑫佰利,三峡环保等治污企业,进入电厂脱硫废水,市政污水治理等治污领域,利于提升公司业绩的稳定性,也利于打造市场最实的智慧环保体系.5)公司率先搭建智慧环境业务产业链, 构建"从监测检测到大数据分析再到治理工程"的闭环, 已分别与章丘,黄山,鹤壁,江山等市人民政府签署合作协议.华泰证券（601688）对聚光科技（300203）给予"增持"评级,预计2016-2018年EPS为0.78/1.05/1.30元／股.风险提示:存在并购整合风险.嘉寓股份:营收逆市增长,发力门窗零售市场营收继续增长:公司在完成全国市场布局后,营收继续向好.1-9月实现营业收入14.21亿元, 同比增长14.46%.在经济环境整体不佳,大量企业经营收入下降的情况下,嘉寓股份（300117）的业绩尤为亮眼.根据2015年已公布的各公司三季报,建筑材料行业整体收入同比下降8.01%.毛利率稳定:1-9月, 公司毛利率为15.72%,与上年同期基本持平.公司本期销售费用率和管理费用率分别为3.56%和6.54%,分别比上年同期上升0.12和1.05个百分点,费用控制好,公司注重精细化管理措施效果显著.1-9月公司净利润4,439.65万元,同比上涨1.28%, 主要由于管理费用和销售费用有所上升,导致净利润增长幅度低于营收增长幅度发力门窗零售市场, 巩固行业龙头地位:报告期内,公司完成了零售业务的整体规划及铺垫.公司将采取线上和线下相结合的方式,发力互联网+门窗零售市场.在线上通过和各大电商平台的合作搭建销售平台,建立和推广"嘉寓"全国性品牌形象,通过整合营销和整体品牌推广策划, 快速树立品牌形象,在零售和工程市场产生品牌溢价.在线下通过加盟店和体验店的推广, 形成线上与线下的互动,提高线上业务的成交率,也为线下客户提供了有别于其他品牌的标准化服务.凭借加工周期短, 反应速度快,运输距离短, 售后服务及时,产品线丰富,产品质量好等突出优势,能够满足一,二线和三线市的门窗零售业务需求,并通过线上APP平台和在线下建设服务窗口.经过努力,公司是目前国内唯一能满足零售市场客户分布的铝合金门窗企业.拟控股上海上源,继续开拓中高端门窗零售市场:公司已与上海上源建筑科技有限公司达成合作框架意向协议.公司拟对上海上源及其子公司进行资产重组,向上海上源增资, 控股上海上源,将上海东江整体剥离到公司华东区域.公司将以上海上源作为公司零售业务的主要载体, 打造中,高档节能门窗零售市场的全国性龙头品牌.上海上源主营中, 高档节能门窗,有经营门窗零售业务丰富的经验,在华东区域有良好的品牌和信誉,公司出品的"SUNTEK阳毅门窗"是上海市门窗十大畅销品牌之一,SUNTEK阳毅门窗已于2015年初在天猫旗舰店正式上线,迅速成为天猫家装门窗品类里排名第一的品牌.双方合作后, 上海上源将基于多年门窗零售市场的服务经验自主开发软件和APP,结合线下服务端的快速建设,解决定制产品落地服务的痛点,为消费者提供优质,规范,及时的服务平台.子公司江苏阳毅实业有限公司为上海上源的生产基地,拥有专门针对零售市场产品的生产加工基地,仓储物流基地,子公司上海东江建筑装饰工程有限公司以中,高档节能门窗工装业务为主,是上海市建筑装饰,建筑幕墙行业的知名品牌,在华东区域有一定的品牌影响力.曾参与的重点项目有上海八万人体育馆,F1,科技馆,东方明珠（600637）,济南奥体中心,世博会,渔人 码头,中鹰黑森林,迪士尼国际度假区等.信达证券预计公司2015-2017年每股收益分别为0.18元, 0.26元和0.37元.考虑到公司在门窗行业的龙头地位及未来的成长性, 我们维持对公司的"增持"评级.风险因素:房地产调控政策变化的风险;海外业务经营风险;原材料价格波动风险;公司快速扩张带来的风险.