​取暖费由谁承担？为何北方有南方没有？

过完国庆节之后，北方很多地区退休老人将会获得1项补贴，那就是冬季采暖费。
至于采暖费是多少，不同地区规定不一样，从各地的实际情况来看，大多数地方冬季采暖费都是在1000块钱到5000块钱居多。
而且不同地方采暖费也分等级，尤其是对于机关事业单位来说，一般级别越高对应的采暖费越高。
但是对于普通退休老人，大家的采暖费基本上都是一致的，大多数人都是在1000块钱到3000块钱之间。
看到北方退休老人有这项采暖费，南方的退休的人估计是非常羡慕的。
虽然北方的天气比南方冷，但从实际情况来看，南方的老人大多时候其实都要比北方老人更冷。
因为北方有暖气，进屋之后就非常暖和，而南方目前并没有暖气，大家都只能开空调或者电炉或者烤火取暖。
对于部分退休的人来说，如果退休金比较低，大家舍不得开空调或者出电费就只能挨冻。
看到这，我估计很多南方退休老人都会充满各种疑问，为什么北方会有取暖费，而南方没有？北方的取暖费到底是由谁出的？取暖费到底是不是养老金的一部分？针对这些问题，我们来给大家一一解答一下。
第一、为什么北方会有取暖费？其实北方从一开始并没有取暖费，在2003年之前，很多地方都没有集中供暖，冬天采暖都是由单位自己提供，或者由员工自己解决。
所以每在冬天来临之前，很多单位都会给员工发放一些取暖物资，最常见的就是煤炭。
在上世纪90年代，很多机关事业单位员工在冬天之前就会领到几百斤或者更多的煤炭用来冬天取暖。
但是这种单独取暖潜在的污染非常严重，每家每户都自己开一个小炉灶，给大气造成了很大的污染。
为了解决这种污染问题，十几年前很多地方就开始集中供暖，改为集中供暖之后，员工就要承担一笔供暖费，这无疑会增加职工的负担。
为了解决这个问题，2003年城乡建设部发布了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》（建城[2003]148号）。
意见规定对北方地区的供热提出由过去的实物补贴改为货币补贴，将供热方式改成市场化交易。
到了2005年，供热体制改革全面推开，很多地方都取消了煤炭等物资补贴，而是改成直接给予现金补贴，所以取暖费就是这么来的。
第二、取暖费由谁来出？目前很多地方的取暖费都会跟养老金一起发放到个人养老金账户上面，因此很多人就简单理解为取暖费就是由社保基金提供的，这其实并不正确。
取暖费其实跟养老金并没有直接关系，取暖费更多的是一种单位福利，至于能不能获得取暖费，关键要看退休职工在职的时候单位的福利待遇。
从实际情况来看，取暖费的资金