
在甲(咨询)乙双方核对工程量的时候,经常听到有关按图算量对不对的争论。
一方说,图上就是这么画的,图上画什么我就计算什么,图纸没标注我也不能随意编造;而另一方则指出,图纸不完善或存在错误,应按实际工程产品计算,等等,双方产生争议。
那究竟按图算量,对还是不对呢?1、工程造价规则的要求按图示尺寸计算,是工程量清单规范(国标GB50500)工程量计算的基本规则,也是我国各地定额工程量计算的基础规则。
按图算量,也是我国造价工程师的基本技能。
清单规则和定额规则的应用,直接将国内工程造价和国际工程造价进行了划分,也是国内国际工程造价差异的主要原因。
2、合同约定的要求我国建设工程合同体系中,基本上也会约定,工程量的计算和调整,应依照清单规范及当地定额规则。
从而进一步夯实了按图计算做法。
房地产项目或部分私企外企的工程建设项目,也会引用港式清单或国际清单的方式,调整计量计价规则。
部分政府项目,也尝试工程总承包固定总价模式,减少了甲乙双方对按图计量的争议。
3、造价行业习惯延续我国工程造价长期沿用计划经济体系模式,即采用社会平均水平的定额工程造价,代替个体建筑物的工程造价,再通过招投标的竞争机制调整投标价和合同价,结算时再加持据实结算的兜底措施,保证项目正常完成。
这种长期的行业习惯,逐步将造价工程师演变为呆板的计量员或套价员。
也导致造价工程师水平的差异,主要体现在计量快或准,以及套定额准确的轨道上。
造价师的地位和重要性,与设计师、建造师等相比,也在逐步下降。
造价工程师,对影响工程造价的设计方案、施工方案、技术措施、工期变化、新技术新材料应用、法律法规应用等,慢慢陌生并脱离,成为自娱自乐的工程造价独立体系。
也就是行业内常说的,造价员成为给个cad图纸给个网,就能闭门造车编制出预算的岗位。
1、图实不符情况如何处理按图计算对不对,当然对。
但如果图纸与实际产品不相符的时候,该如何处理。
当然,可以要求图纸设计人员,重新矫正设计图纸;或要求施工方重新严格按图施工。
原则没问题,但有个“度”的问题。
例如,实际工程产品比图纸多或少某个梁柱门等构件,就属于施工质量问题,必须按图整改,我们按图算量就没问题。
但如果图上设计的电气线路是直线,实际施工的电气线路需要绕开梁或洞口形成非直线,是否可以呢,实际施工中是可以的,图纸设计也没错,施工也没错,那应该按哪个计算工程量呢?再比如,管道井中的管线,设计一般能保证管道井中管道能全部通过即可,但实际施工时,往往会考虑施工方案和施工顺序,来调整管道井中某些管道的具体位置,管线的工程量相应就发生了调整,设计和施工也都没问题,那应该按哪个计算工程量呢?上述情况,也是成为甲乙双方按图计量争议的主要原因。
2、图纸不完善或错误的情况如何处理施工图纸存在瑕疵或不完善甚至错误的地方,是客观存在的现象。
如果严格按照错误的图纸计算出来的工程量,肯定是错误的。
能不能要求设计图纸尽善尽美将所有问题穷尽呢,不能。
能不能将图纸所有的错误或不完善,都形成设计变更呢,不能。
更何况,按图计量的图,又分为方案图、初设图、招标图、施工图、变更图、竣工图,各个阶段的图纸责任主体可能不一致,完全追求图纸的准确性,存在难度也不现实。
另外,图纸是形成建筑产品的过渡产品,不是最终产品,只要能指导施工即可,没必要过渡的追求图纸的完善性。
否则,施工的每一个螺丝钉,每一个细小的尺寸,都必须设计出来,那就是劳民伤财本末倒置了。
所以,准确来讲,教条的严格的只能按图计量的思路,是片面的错误的违背客观事实的行为,应该将按图计量的思路调整为按合同要求即最终产品计量,可能更有价值。
3、按哪个图计量的问题竣工图由施工单位负责编制,其他图纸由建设单位负责编制(EPC除外)。
项目结算时,一般都按照竣工图计算工程量,竣工图是施工单位在施工图基础上增加变更洽商形成的,与实际施工产品结果一致的图纸。
竣工图需要作为建筑资料进行存档,竣工图一般也要经建设单位认可。
如果竣工图与施工图的变化部分,并没有相应的设计变更洽商支撑,该部分计量如何考虑?一种情况,认可竣工图,就按竣工图计量。
这种情况的问题在于,竣工图经建设单位认可,但建设单位(包括监理)不可能对图纸进行逐项核对,不能保证竣工图所有内容的正确性,从而就存在按竣工图计量依据不充分的可能性,特别是隐蔽工程。
例如,施工图只标注管道拆除的位置,项目该位置实际拆除管道50米,竣工图标注拆除51米,监理工程师和建设单位是否会仔细计算图纸上的51米标注是否准确呢,大概率不会,类似这种小细节也没有精力全部进行现场确认或测量。
另一种情况,对无设计变更洽商的竣工图部分不认可,则又返回到按施工图计量的途径,形成按施工图计量还是按竣工图计量的争议中。
另外,这种情形下,还需要逐项核对竣工图与施工图的差异,无形中增加了较大的工作量。
4、按图计算规则理解偏差的问题按图算量虽然有统一的清单或定额规则,但由于个人角色和专业能力的不同,每个人对计算规则的理解仍然存在偏差,而且大部分行业人士乐此不疲。
例如,外墙石材或幕墙工程量按面积计算,那交叉遮盖或隐蔽不能直接看到的部位是否计算在内,即应按图示面积计算还是按可视面积计算(平台某江西项目就是因此产生较大争议);例如,外墙石材多宽多长的可以按线条计算;例如,内墙抹灰面积,从结构标高计算还是建筑标高计算。
例如。
钢筋箍筋按中心长度还是外皮长度计算,等等等等。
规则不可能把所有的计算内容和细节都涵盖,甲乙双方按图按规则进行逐项的计量并核对,一定会存在偏差和争议。
1、按合同约定规则和依据计算清单和定额计量规则,目前仍然是主要计量依据,针对常见的争议,可以在合同中补充约定。
例如,量小造价小的工程量,可以约定就高或就低原则(如出现争议,按有利于施工方,或有利于建设方;出现争议按较低或较高者考虑;或者低于某金额的不计算等)。
统一的清单和定额规则,加上补强合同约定,能够避免很多不必要的后期计量争议,也是工程造价管理控制的主要手段之一。
2、按图算量只是确定造价的一部分工作计量是确定工程造价的主要内容,但不是唯一途径。
确定工程造价是目的,计量只是手段。
能通过合同条款、综合价格等方式确定工程造价的,也不一定非要将所有工程量进行计量。
我们需要在目前工程造价的基本要素(识图、列项、算量、组价、计费)上,学习增补新的市场化造价新增要素,例如,项目需求分析、设计方案对比、施工措施技术、现场条件判断、施工期风险预期判断、法务合同条款完善等。
3、按工程量使用场景和要求区分将工程量,按使用场景和使用要求进行区分,分别考虑区别对待。
如按施工阶段划分,有估算量、概算量、招标量、投标量、合同量、施工图量、深化图量、BIM工程量、进度量、变更量、实际消耗量、采购量、甲方结算量、分包结算量等。
如按计算规则划分,有定额量、清单量、合同量、实物量(BIM量)、消耗量等。
如按上报对象划分,报审量、核定量如按分部分项划分,实体量、措施量如按使用对象划分,合同量、进度量、采购量、结算量等不同场景和要求,对应不同的工程量计算依据或规则。
划分越细,越能降低按图计量形成的风险。
4、正确理解量含价及价含量的要素工程量清单的引进,打破了定额时代量价模式,提高了量含价和价含量的实际应用。
北京2021消耗量标准,又尝试另一种量价互动的平衡,建议各位详细学习,北京消耗量标准,可能会成为今后我国工程造价的标准。
针对量含价和价含量的要素偏差和注意事项,另行分析。
5、和国际接轨甲乙双方划分计量责任施工图纸设计,由施工单位负责,建设单位明确建设需求和工程投资要求即可,这是国际上很多国家和地区的做法。
这种做法,将工程量计算全部交由施工单位负责,从根本上取消了工程量重复计算、核对、偏差争议等情况的发生。
我国目前大力推行的EPC工程总承包模式,就是与上述国际上的做法接轨的尝试。
这种模式,使得按图计量的责权利和作用都发生了变化。
小编也希望各位今后能重点关注EPC项目的发展。
综上,按图按规则计量,是我们造价工程师应该具备的基本技能,但从发展的角度,我们在夯实计量业务的基础上,还应进一步加强和扩展合同管理、施工技术、法律法规、施工措施、设计方案等业务范畴,从基础的按图按规则计量,延伸到为项目增值提供服务。